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下初镇转发乳山市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知

发布日期:2017-04-28 信息来源:下初镇字号:[ ]


各镇人民政府,市政府各部门、单位,滨海新区、经济开发区、城区街道办事处:

  为了深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面推进依法行政,加快建设法治政府,按照上级统一部署,现就做好全市规范性文件清理工作通知如下:

  一、清理的范围和原则   

  本次清理范围是全市现行的市政府及所属工作部门(含镇区街,下同)的规范性文件。

  为了保证清理工作的顺利进行,清理工作中必须坚持以下原则:(1)坚持党的领导,保证正确的政治方向;(2)坚持社会主义法制统一,保证规范性文件与法律、法规、规章等上位法保持一致和协调;(3)坚持立足本地本部门实际,贯彻落实深化改革和创新发展的各项举措与要求;(4)坚持按照立法程序等规定,依法有序清理;(5)坚持发扬民主,公开清理,注重通过多种方式征求公民、法人和其他组织的意见;(6)坚持全面清理,有件必查,保证清理质量。

  二、清理工作的基本要求和标准    

  本次清理工作要认真贯彻执行中央、山东省和威海市《法治政府建设实施纲要》和我市《关于推进法治政府建设的实施意见》关于规范性文件清理的要求,特别是近年来国家和省、市在行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革和简政放权、放管结合、优化服务、推进政府职能转变、促进公平竞争等方面的举措和要求,切实解决制度建设中存在的矛盾和冲突,努力做到规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应。 

  根据立法原则和深化改革、创新发展的基本要求,规范性文件的内容有下列情形之一的,必须进行修改、废止或者宣布失效:(1)与上位法的规定不一致或者相抵触的;(2)违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政征收等项目或者措施的;(3)不适应全面深化改革和社会主义市场经济发展要求,或者有违社会公正公平的;(4)违法设定公民、法人和其他组织的义务或者减损其合法权益的;(5)调整对象已消失或者调整的法律关系已发生重大变化,或者已被新制定的法律、法规、规章和规范性文件所代替的;(6)与上级和本市有关现行政策的规定不一致、不衔接的;(7)不适应本市或者本行政区域经济社会发展的新情况,或者脱离工作实际的。

  三、清理工作分工    

  本次清理实行“谁起草、谁梳理”和“谁制定、谁清理”的原则,由有关部门和机构、组织对各自起草的规范性文件进行梳理,提出废止、修改和继续有效的意见。属于政府规范性文件的,将清理意见报送市政府法制办审查;属于部门规范性文件的,由部门自行清理,并将清理结果报送市政府法制办。需要对规范性文件的基本内容或者主要制度进行修改,或者修改内容涉及其他部门、单位的,应当按照程序进行会签和征求意见。其中,多个部门联合制定或者涉及多个部门职责的规范性文件,由牵头部门或者起草部门负责做好沟通协调工作。

  四、清理工作步骤

  市政府规范性文件清理工作按照以下步骤进行:

  (一)工作部署阶段(4月30日前)。

  对规范性文件清理工作作出全面部署,提出工作要求。市政府各部门、单位负责清理工作的分管领导、科室负责人和工作人员的姓名、职务、联系电话、电子邮箱务于4月30日前以电子版形式报市政府法制办。

  (二)自行梳理阶段(5月1日—5月31日)。

  1.各部门、单位要制定具体工作计划,组织专门人员对本部门、单位负责起草、为主执行的市政府规范性文件进行搜集和汇总,并做好自查工作。

  2.根据《规范性文件分类表》,对汇总的市政府规范性文件进行分类整理,并形成目录清单;按照《规范性文件汇总格式样本》要求,将拟修改和拟废止的市政府规范性文件逐一进行重新编排打印。

  3.对市政府规范性文件逐件、逐条进行研究和分析,并认真填写《规范性文件清理情况表》。

  4.各部门、单位于5月31日前将《规范性文件清理情况表》、规范性文件目录清单和重新编排打印的市政府规范性文件全文(书面和电子文档两种形式),加盖公章后径送市政府法制办。没有负责起草或者为主执行的市政府规范性文件的部门、单位,也须填报空白表格,并加盖部门、单位公章。

  (三)初步审查阶段(6月1日—6月30日)。市政府法制办对各部门、单位报送的清理结果集中进行初步审查,必要时可通过召开座谈会、论证会等形式进行审查,并提出初步审查意见或建议。

  (四)意见反馈阶段(7月1日—7月15日)。市政府法制办将初步审查意见或建议反馈给各部门、单位。

  (五)完善整理阶段(7月16日—7月31日)。各部门、单位根据市政府法制办反馈的意见或建议,对前期清理工作进一步完善,形成最终清理结果和清理工作总结报告,于7月31日前以书面和电子文档两种形式径送市政府法制办。

  (六)公布结果阶段(8月1日—8月31日)。市政府规范性文件清理结果经市政府法制办审查并报市政府批准后,向社会公布。

  五、切实加强组织领导    

  规范性文件清理工作是一项重要的政治任务,时间紧,要求高,涉及面广,任务艰巨,责任重大。各部门、单位要高度重视,强化组织领导和清理任务的分解、落实,明确专门科室和专门人员,确保领导到位、人员到位、责任落实到位,保证清理工作顺利完成。市政府法制办将加强组织指导和督促检查,及时掌握清理工作进度,协调处理好清理中遇到的问题。对不按照要求完成规范性文件清理工作任务的,市法制办将予以通报。

  联系电话:6651023;

  邮箱:rszffzj@163.com

   

  附件:1.规范性文件分类表

  2.规范性文件汇总格式样本

  3.规范性文件清理情况表

   

                           乳山市人民政府办公室

                             2017年4月28日

附件1

规范性文件分类表

  

  1.民族·宗教·港澳台

  2.公安·司法

  3.监察·审计·统计

  4.机构设置·人事

  5.民政·行政区划

  6.劳动·社会保障

  7.国土资源·气象·防灾减灾

  8.财政·金融

  9.工商·税务

  10.商务·海关·质检

  11.农业·林业·水利

  12.工业·交通·能源·信息产业·安全生产

  13.旅游·环保·建设

  14.科技·知识产权

  15.广播电影电视·新闻出版

  16.教育·文化·卫生·体育

  17.其他

  〔说明〕将规范性文件进行分类整理后,按照公布时间的先后顺序形成目录清单。

附件2

 

【规范性文件名称】

【类别】(见附件1)

【时效性】

【发文字号】

【公布机关】

【公布日期】

【实施日期】

乳山市××办法

乳××发〔××〕××号

  以下为正文(word或wps格式)

附件3

规范性文件清理情况表

(一)规范性文件清理统计表

填报单位:(盖章)

单位

名称

拟保留

件数

拟废止

件数

拟修改

件数

   

(二)拟保留规范性文件目录

 填报单位:(盖章)

序号

规范性文件名称、文号

公布机关

公布日期

(三)拟废止规范性文件目录

填报单位:(盖章)

序号

规范性文件

名称、文号

公布机关

及日期

拟废止

日期

拟废止

理由

(四)拟修改规范性文件目录

填报单位:(盖章)

序号

规范性文件

名称、文号

公布机关

及日期

拟修改

日期

拟修改

理由





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